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May 13, 2023

NLRB emite aviso de regulamentação proposta sobre escolha justa e voz do funcionário

Office of Public [email protected] A proposta

Escritório de Assuntos Públicos [email protected]

A regra proposta aborda acusações de bloqueio eleitoral, reconhecimento voluntário e relações de negociação na indústria da construção

Hoje, o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas divulgou um Aviso de Proposta de Regulamentação (NPRM) convidando o público a comentar uma proposta de regra que rescindiria uma regra final adotada pela maioria anterior do Conselho em 1º de abril de 2020. Essa regra, agora em vigor:

(1) permite que as eleições de representação prossigam apesar das acusações pendentes de práticas trabalhistas injustas, alegando conduta coercitiva que interferiria na livre escolha do funcionário e exigiria uma nova eleição;

(2) permite contestações ao status representativo de um sindicato que tenha sido voluntariamente reconhecido com base na demonstração de apoio da maioria entre os funcionários antes de haver um período razoável para negociação coletiva; e

(3) permite contestações eleitorais ao status representativo há muito estabelecido dos sindicatos que representam os trabalhadores da indústria da construção, apesar da evidência incontestável do apoio majoritário do sindicato em linguagem detalhada em um acordo coletivo de trabalho, deixando claro que o empregador reconheceu voluntariamente o sindicato com base em uma demonstração de apoio da maioria.

A regra proposta de Fair Choice e Employee Voice restauraria a lei anterior do Conselho, incluindo os princípios de longa data refletidos na política tradicional de "cobrança de bloqueio" adotada pela primeira vez pelo Conselho em 1937; a doutrina da barra de "reconhecimento voluntário" do Conselho, estabelecida pela primeira vez em 1966 e refinada em Lamons Gasket Co., 357 NLRB 934 (2011); e a abordagem do Conselho para o reconhecimento voluntário na indústria da construção conforme refletido em Casale Industries, 311 NLRB 951 (1993) e Staunton Fuel & Material, 335 NLRB 717 (2001).

“O Conselho acredita, sujeito a comentários, que essas mudanças propostas protegerão melhor a capacidade dos trabalhadores de fazer uma escolha livre em relação à representação sindical, promover a estabilidade nas relações trabalhistas e incentivar mais efetivamente a negociação coletiva”, disse o presidente Lauren McFerran.

A regra proposta tem três partes, cada uma rescindindo uma parte correspondente da regra final de abril de 2020 do Conselho.

Primeiro, a regra proposta retornaria à política de "cobrança de bloqueio" estabelecida há muito tempo pelo Conselho, conforme refletido mais recentemente em uma regra de 2014. De acordo com essa abordagem, quando acusações de práticas trabalhistas injustas são apresentadas enquanto uma petição eleitoral está pendente, um Diretor Regional pode atrasar a eleição se a conduta alegada ameaçar interferir na livre escolha do funcionário. A opinião do Conselho, sujeita a comentários do público, é que a regra proposta promove a livre escolha dos funcionários e conserva os recursos do Conselho e das partes, garantindo que o Conselho não conduza eleições—que podem muito bem ter que ser refeitas— em um ambiente contaminado.

Em segundo lugar, a regra proposta eliminaria o procedimento obrigatório de notificação e eleição desencadeado pelo reconhecimento voluntário de um sindicato pelo empregador com base na demonstração de apoio da maioria entre os funcionários. No NPRM, o Conselho explicou sua visão preliminar de que uma barra de reconhecimento voluntário, evitando contestações ao status de um sindicato recém-reconhecido até que um período razoável para negociação coletiva tenha passado - e conforme refletido na decisão da Lamons Gasket - atende melhor às políticas da Lei Nacional de Relações Trabalhistas, reivindicando a livre escolha do empregado, incentivando a negociação coletiva e preservando a estabilidade das relações trabalhistas. O Conselho observou que, de acordo com a regra de 2020, os funcionários quase nunca apresentam petições eleitorais para derrubar sindicatos reconhecidos, sugerindo que o reconhecimento voluntário quase sempre reflete com precisão a livre escolha do funcionário.

Finalmente, a regra proposta retornaria à abordagem anterior do Conselho para o reconhecimento voluntário na indústria da construção, conforme refletido em sua jurisprudência. Isso incluiria a restauração de um período de limitações de seis meses para petições eleitorais contestando o reconhecimento voluntário de um sindicato por parte de um empregador de construção sob a Seção 9(a) da Lei (conforme estabelecido em Casale Industries). Também incluiria o princípio (estabelecido em Staunton Fuel) de que uma linguagem suficientemente detalhada em um acordo coletivo de trabalho pode servir como evidência suficiente de que o reconhecimento voluntário foi baseado na Seção 9(a) da Lei. O Conselho explicou sua visão preliminar, sujeita a comentários, de que a regra de 2020 havia injetado incerteza e imprevisibilidade nas relações trabalhistas da indústria da construção.